砂拉越州政府已立法管制肥料与生产商以保护农民利益, 西马政府在这方面为何还没行动?

肥料管制，砂拉越做到了，西马呢？

最近农业界有一则值得关注的新闻：砂拉越州政府终于动真格，推出立法来管制肥料市场。这项举措的目标很明确，就是要保障农民的利益，防止市场乱象，比如肥料价格暴涨、劣质肥料横行、黑心商人趁火打劫。对农民来说，这真是一场久旱逢甘霖的好事。

然而，镜头一转，我们回来看西马，至今仍然是 “说多过做”，有关肥料与农业投入品的市场管制，几乎没看到实质行动。问题来了：同样是马来西亚，为什么东马都已经立法，西马还在观望？难道西马的农民不值得同样的保障？让我们来认真聊一聊这个问题。

为什么肥料需要被管？

肥料看起来只是种田的 “配角”，但它其实是农业的 “命根子”。没有肥料，再好的种子也难有好收成。尤其是商业规模种植者，比如种油棕、榴莲、稻米、菜农、水果园主，肥料的品质和价格，直接决定了他们的成本和收入。

但近年来，农民面对的是怎样的局面？肥料价格节节攀升，尤其是2021年到2023年，全球供应链一乱，尿素、复合肥、钾肥的价格翻了两三倍；有些进口肥甚至涨了五倍。而且市场上劣质肥、假肥、无效肥也越来越多，不少农民投下真金白银，结果颗粒无收，作物长得又小又瘦，产量掉一半。这种 “肥料骗农” 的现象，根本就是农民生计的大敌。

问题是，谁来帮农民出头？在没有强制标准、没有公开透明的市场机制、没有质量监控的情况下，农民只能靠 “运气” 来判断肥料的好坏。试问，哪个行业的生计能靠运气过活？

砂拉越为何能动起来？

砂拉越这次出台的法案不算浮夸，却是扎实。例如，它要求肥料生产商与分销商必须注册，并遵守州政府制定的品质标准，所有进口肥料与本地制造肥料，都要经过检测、认证和标签透明。此外，政府也保留查厂权力，确保产品不会掺假或偷工减料。对违规者，则设下重罚甚至吊销执照。

为什么砂拉越能做到？答案很简单——政治意愿加上地方现实。砂拉越州本身对农业依赖程度很高，尤其是原住民与小农户，这些人若长期被市场压榨，农村人口就更快外流，土地资源也难以发挥效益。砂政府清楚这一点，所以从实际出发，干脆立法来整顿乱象。

而且别忘了，砂拉越在联邦制下享有较高的自主权，在土地与农业事务上说了算。因此在很多方面，他们比西马州属更有行动空间。但光有空间不够，还要有“做事的胆”。

西马为何还在原地踏步？

回到西马，情况却大不相同。农业部近几年多次召开肥料价格圆桌会，也曾宣布研究设立 “国家肥料政策”，但至今没看到任何实际立法或管制措施。原因很多，但归根到底，是 “怕” 字当头。

首先，西马的肥料市场牵涉到太多利益集团，从大宗进口商到地方代理，从本地配方商到混合厂，每一环都有 “人脉” 与 “关系”。要立法，就得得罪一批长期盘踞市场的既得利益者，这些人往往也有政治靠山。于是政府选择 “拖一拖”，能讲就讲，能谈就谈，最好不要真碰 “地雷”。

- - 广告 - - 了解更多，请点击

Yi Nong (M) Sdn. Bhd.

No 102, Jalan Kampung Raja, 39010 Cameron Highlands, Pahang, Malaysia.
Tel: +605-4981333
Fax: +605-4983199
Email: yinong.sdn.bhd@hotmail.com

其次，西马的政策制定，常常受 “城市为中心” 的偏见影响。农业政策不是没讨论，但总是被排在“更紧急”的课题之后，比如经济转型、科技投资、城市基建等等。结果，农业成了“讲感情”的部门，没预算、没资源、没人理。

第三，是对农民的误解太深。很多决策者以为现代农业已经机械化、高产值，农民个个都是“企业家”，能自己搞定市场竞争，政府只需 “扶一扶”。但实际上，农民在采购肥料、病虫害管理、市场议价能力上，仍旧弱势，极度依赖政府作为 “守门人”。不给他们一个干净、公平的投入市场，他们只能年年 “种多赔多”。

我们要什么样的政府？

政府的职责，不只是做大经济，更是保护弱势群体，纠正市场失败。农民作为国家粮食生产者，本该是国家重点扶持对象。但如今的西马农业政策，除了偶尔发点补贴、给点计划性津贴，缺乏系统性改革。

砂拉越用一条法律证明：政府不是不能做，只是不愿做。所以问题回到我们身上——我们到底要什么样的政府？

我们要一个真正站在农民角度思考政策的政府，一个敢管市场、敢挑战特权的政府，一个把农业当成国家战略支柱，而不是落后部门的政府。

如果东马能做到，西马也没有任何理由退缩。别忘了，西马的农民总人数、种植面积和农业产值都比砂拉越多，意义更重大，影响面更广。继续观望，就是放任乱象；继续推拖，就是对农民失职。

结语：别让农民再等了

砂拉越已经出发，西马还在开会。在这场看似小事但影响重大的政策拉锯中，我们应该站在谁的立场，很清楚。

西马的政府部门、农业决策者、甚至议员们，是时候去看看砂拉越的法案，学一学、抄一抄、做一做。不是因为砂拉越特别强，而是他们看到了农民的苦，愿意为这些人出一份力。

再等下去，西马农民可能连肥料都买不起了，还谈什么转型升级、农业现代化？别再用 “在研究中” 当挡箭牌了。民以食为天，农以肥为本，肥料市场不管，农业怎会稳？

來源 : 专业网络平台
注 : 仅供參考